多方发力助上海国际金融中心迈向更高能级-米乐网页

6月19日，2024陆家嘴论坛在上海举行。在当日上午的主题演讲环节，多位与会专家就未来上海国际金融中心的建设发表了自己的看法。

上海国际金融中心竞争力和影响力明显增强

在中国人民银行副行长、国家外汇局局长朱鹤新看来，强大的国际金融中心是金融强国的关键核心要素之一。

上海作为我国金融开放的枢纽门户，近年来，积极为国家试制度、探新路、补短板。随着金融外汇领域一批首创性改革、引领性开放举措在上海率先落地，上海国际金融中心竞争力和影响力明显增强。

据朱鹤新介绍，经过多年改革发展，上海金融市场发展格局日益完善，不仅集聚各类全国性金融市场和金融基础设施，股票、债券等市场规模更是位居世界前列，被纳入多个主流国际指数。截至5月末，已有70多个国家和地区超过1100家机构进入我国银行间债券市场，外资在我国债券市场的持债总规模达4.3万亿元，近5年年均增速近20%。

同时，随着我国金融服务业对外开放步伐加快，众多外资金融机构纷纷落户上海，上海已成为境内外资金融机构最集中的城市。其中，上海率先开展合格境外有限合伙人（qflp）外汇管理试点，吸引外资投向生物医药、信息技术等先导产业。相关数据显示，目前已有163家跨国公司在沪设立资金池，集中外债额度2300多亿美元、境外放款额度700多亿美元，企业全球资金管理效能不断提升。

此外，近年来，随着金融中心和科创中心联动效应日益增强，高新技术企业跨境融资便利化等一批外汇管理创新政策在上海先行先试。国际联通交流持续扩大，外籍来华人员外汇服务、外籍人才用汇更加便利。据朱鹤新介绍，目前上海辖内特许机构可兑换币种已达50种，涵盖多数共建“一带一路”国家，今年以来外籍来沪人员兑换外币人数、笔数、金额均同比增长了4倍以上。与此同时，企业汇率风险管理服务体系更加成熟，今年上海企业外汇套保比率达到35.7%，创历史最高水平。

支持上海国际金融中心迈向更高能级

当前，世界经济发展仍然面临许多挑战。为支持和服务好上海国际金融中心建设，朱鹤新表示，相关部门将以更大的决心和力度，坚定不移推动金融高水平开放，主动对接高标准国际经贸规则，加大制度型开放力度，支持上海国际金融中心迈向更高能级。

在上海市委副书记、市长龚正看来，推动金融高质量发展，必须增强上海国际金融中心的安全可控能力，要加强监管，源头防控，精准处置，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。不仅要着力完善金融市场体系，促进全球高端要素资源加速集聚、高效配置；着力完善金融产品体系，加强对科技创新、先进制造、绿色发展和中小微企业的金融资源供给；着力完善金融机构体系，营造更加开放、更有活力、更具吸引力的良好金融生态；着力完善金融基础设施体系，提供更加高效、互联、便捷、安全的跨境金融服务。

在朱鹤新看来，要推动上海国际中心迈向更高能级就需相关部门在提升资本项目开放质量，为吸引更多外资金融机构和长期资本来华展业兴业营造良好环境的同时；提升贸易投资合作质量和水平，加强对上海“五个中心”建设金融支持；充分发挥上海龙头带动作用，推进更大区域范围内的高层次协同开放；并通过统筹金融开放和安全，为上海金融资源集聚和辐射的连续性可持续性提供保障。

其中，在提升资本项目开放质量方面，据朱鹤新介绍，相关部门将加快推进金融市场互联互通，便利境外投资者参与境内证券投资。当前人民银行和国家外汇管理局正在修订相关资金管理规定，进一步简化和完善合格境外机构投资者（qfii/rqfii）资金管理，支持壮大耐心资本；支持境内机构开展跨境投资，近期国家外汇管理局已向53家合格境内机构投资者（qdii）发放额度合计22.7亿美元，着力满足居民境外投资合理需求。

另外，人民银行和国家外汇管理局还借鉴国际财资中心经验，研究完善本外币一体化资金池政策，支持跨国公司在沪设立全球或区域资金管理中心。此外，相关部门还立足全球资产管理中心建设，推进股权投资基金跨境投资业务规范发展，支持中国外汇交易中心强化金融基础设施功能和对外服务能力，支持上海高水平建设国际金融资产交易平台。

据国家金融监督管理总局局长李云泽介绍，近期，金融监管总局将会同上海市人民政府，出台加快上海国际再保险中心建设的实施意见。积极探索保险资金试点投资上海黄金交易所黄金合约及相关产品，放宽临港新片区非居民并购贷款限制，鼓励中保投资公司在沪更好发挥保险资金长期投资功能，支持更多外资金融机构在沪落地。

至于加强对上海“五个中心”建设金融支持方面，朱鹤新表示，相关部门将围绕做好金融“五篇大文章”强化外汇服务，促进跨境贸易投资外汇便利化，增强经营主体获得外汇服务的便利度、满足感，更好支持上海国际经济中心、国际航运中心和国际贸易中心联动建设。拓展科创企业跨境融资，更好服务跨境资本进入退出科技企业全生命周期，支持上海建设具有全球影响力的科技创新中心。

同时，相关部门还将鼓励上海依托跨境贸易投资高水平开放试点、银行外汇展业改革与尽职免责等政策，探索“越诚信、越便利”的外汇管理模式。有序将上海的高水平开放政策复制推广至长三角乃至全国范围，支持长三角一体化发展取得更大突破，塑造更高水平开放型经济新优势。

至于统筹金融开放和安全方面，朱鹤新认为，需要提升开放监管能力和风险防控能力，加强外汇市场“宏观审慎 微观监管”两位一体管理，深入参与国际金融协调合作和全球金融治理，防范风险跨区域、跨市场、跨境传递共振，推动高质量发展和高水平安全良性互动。